德宏咖啡产业发展条例让咖农吃定心丸

夏日阵雨的洗礼，咖啡园尤显葱茏。定睛细看，油亮叶片掩映中咖啡果如绿玉珠串般挂满枝条。这番景象让咖农、咖企对丰产充满了期待，但真正让他们吃了定心丸的是今年1月1日施行的《德宏咖啡产业发展条例》，作为德宏州首部规范产业发展和市场行为的地方性法规，以其规范、引导、促进和保障作用，确保德宏咖啡产业健康、有序、快速发展。

“《德宏咖啡产业发展条例》开创了我州产业立法的先河，通过立法使我州优势产业——咖啡步入规范化、制度化的发展轨道。”德宏州人大常委会主任余麻约向记者介绍说。

德宏州自然气候优越，有“中国咖啡之乡”的称号。经过十多年的发展，到2012年底，德宏州种植咖啡面积已达22.1万亩，近7万户约30多万农民参与咖啡种植，种植面积占全省三分之一，占全国四分之一；建成年生产能力13000吨的速溶咖啡生产线，产品远销东南亚、欧洲、美洲等30多个国家和地区。然而，随着咖啡产业的不断发展和壮大，咖啡生产经营中的各种纠纷和管理无序现象日益突出。迫切需要出台一部地方性法规，为各级政府和职能部门依法行政、依法管理提供法律依据，维护咖农、啡企等经营者的利益、维护咖啡市场公平竞争。

2012年2月，德宏州人大常委会组成了立法工作小组深入各县市开展立法调研，并到西双版纳州、漾濞县等出台过产业发展条例的民族自治地方取经，七易其稿。2013年3月28日，经云南省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议批准，《德宏咖啡产业发展条例》于2014年1月1日起颁布施行。

《德宏咖啡产业发展条例》共32条，对咖啡的行情、收购、加工、销售、管理等方面进行了规范；对咖啡的品种、种植技术、推广机构作出规定，以保护咖啡种质资源，对咖啡的加工、检验检测等方面作出严格规定，以保证德宏咖啡产品的质量安全；对冒用地理标志和专用证明商标、假冒“三品”（无公害产品、绿色产品、有机产品）认证标识、无证生产经营咖啡种苗、不按食品安全生产要求进行生产等违法行为作出处罚规定，以规范咖啡市场。

据悉，德宏州将以《德宏咖啡产业发展条例》施行为契机，计划加大资金扶持力度，力争到“十二五”末，使德宏咖啡种植面积达到30万亩。德宏咖啡龙头企业——后谷咖啡有限公司负责人表示，《德宏咖啡产业发展条例》的施行加大了公司发展产业链的信心，对工业深加工规模的扩建和海内外贸易起到了推动作用。目前，2万吨速溶咖啡生产线正在潞西市风平镇帕底工业园区紧锣密鼓地建设中。