国务院就食品安全修订草案公开征求意见以严格约束商家

昨天，国务院法制办公室就《中华人民共和国食品安全法(修订草案送审稿)》公开征求意见。《送审稿》从落实监管体制改革和政府职能转变成果、强化企业主体责任落实、强化地方政府责任落实、创新监管机制方式、完善食品安全社会共治、严惩重处违法违规行为六个方面对现行法律作了修改和补充。

其中增加了食品网络交易监管制度、食品安全责任强制保险制度、禁止婴幼儿配方食品委托贴牌生产等规定以及责任约谈、突击性检查等监管方式。

在行政许可设置方面，国家食品药品监管总局经过专项论证，在《送审稿》中增加规定了食品安全管理人员职业资格和保健食品产品注册两项许可制度。

主要修订内容：

网购食品 食品出问题网站先行赔

如今网上购物已经逐渐成为大众日常生活中一种重要的购买方式，网上购物的品种也从最初的衣服、电器涵盖到今天的各个领域，淘宝、京东商城、1号店等多家网络交易平台都在进行食品在线交易。

然而，由于网上销售食品的准入门槛低、缺乏正规手续、经营地点不固定，假冒伪劣和 三无食品 混杂其中，网购食品安全问题越来越引起消费者的重视。

在昨日公开征求意见的《送审稿》中，对食品网络交易监管进行进一步说明，《送审稿》规定了网络食品交易第三方平台提供者应当取得食品生产经营许可，并承担食品安全管理责任；未履行法定义务，侵害消费者合法权益的，应当承担连带责任，并先行赔付。

也就是说，消费者在某一交易平台购买了出现质量问题的食品时，该交易平台将负起相应的连带责任，在对其进行调查核实和处理之前，该交易平台需要出面，对消费者进行先行赔付，以保障网购消费者的合法权益。

婴幼儿配方食品 配方标签等应严格备案

2008年三聚氰胺事件以来，很多中国消费者对国产婴幼儿奶粉丧失信心，很多妈妈们开始托国外的朋友购买 洋奶粉 。各式各样的 洋奶粉 接踵而入中国消费市场。然而，这些洋奶粉质量却也是参差不齐，反映 洋奶粉 存在分装、造假、质量不过关等问题的呼声愈演愈烈，对中国消费者和国际乳业也造成一定负面影响。

为强化对婴幼儿配方食品的严格监管，《送审稿》提出，国家对婴幼儿配方食品实行严格监督管理，食品生产企业生产婴幼儿配方食品应当将生产原料、产品配方及标签等向食品安全监督管理部门备案。不得以委托、贴牌、分装方式生产婴幼儿配方食品。

换言之，国内部分洋品牌，此前因在国内产能不足，需要从海外市场直接进口大包装婴幼儿奶粉，然后在国内再分装，或进口婴幼儿配方乳粉在境内加贴标签等，这些在境内 加工 洋奶粉的方式都将受到严格管控。

责任惩戒 消费者获赔最低千元起

为加大对违法违规行为的惩处，《送审稿》将对违法违规结果的惩戒改为对违法违规行为的惩戒。

在刑事责任方面，完善了行刑衔接机制。在行政责任方面，强化对违法违规食品生产经营者、技术机构的处罚。如在财产处罚方面，将非法添加等严重危害食品安全的行为罚款额度由原法中5至10倍罚款提高到15至30倍，情节严重的，吊销许可证，并由公安机关对直接责任人给予行政拘留;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

在民事责任方面，加大经济惩罚力度，规定了最低额赔偿制度。生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可向生产者或者销售者要求支付价款10倍或者损失3倍的赔偿金。赔偿的金额不足1000元的，赔偿1000元。

《送审稿》还提出，食品生产经营企业应当按照国家有关规定投保食品安全责任强制保险。具体管理办法由国务院保险监督管理机构会同国务院食品药品监督管理部门制定。

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